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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環(huan)(huan)境空氣質(zhi)量優(you)良率穩步提升,力(li)爭實現大氣主要污染物的達標,主要河流斷面水質(zhi)優(you)III 類水體比例達75%左右(you)♛;生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護工作要繼續走在全(quan)國前列,對照(zhao)最(zui)高標準(zhun)、最(zui)好水平,使上海市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境治理(li)水平再上新臺階。
對地方風景林生態大環境保養監察組返饋確立的幾大的部分困難,拆分成24項詳細困難,變成地方風景林生態大環境保養監察返饋工作建議詳細困難排查通知方式通知單表格(20項)及把污水排江困難自查報告監察返饋工作建議詳細困難排查通知方式通知單表格(4項),逐條確切帶頭單位政府部門、的工作單位政府部門、排查通知關鍵、排查通知限期、排查通知方式和的工作分工協作,敲定了五的部分的省級重點方式。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅(jian)定(ding)(dinཧg)踐行(xing)習近平生態文明思想,牢固(gu)樹立新(xin)發展理(li)念,統籌推進經(jing)濟高(gao)質量發展與生態環(huan)境高(gao)水平保護(hu)(hu)。壓緊(jin)壓實生態環(huan)境保護(hu)(hu)責任(ren),出臺(tai)我市《關于加快構建(jian)現(xian)代環(huan)境治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)的(de)實施意(yi)見(jian)》,加快構建(jian)黨委領(ling)導、政府主(zhu)導♕、企業主(zhu)體(ti)、社會組織和公眾共同參與的(de)現(xian)代環(huan)境治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)。健全完善生態環(huan)保督察(cha)機(ji)制,制定(ding)(ding)《上(shang)海(hai)市實施〈中(zhong)央生態環(huan)境保護(hu)(hu)督察(cha)工作規定(ding)(ding)〉辦(ban)法》,構建(jian)督察(cha)整改效果評價(jia)體(ti)系(xi)(xi),完善整改項目(mu)驗收、銷項制度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅(jian)決打贏藍天(tian)保(bao)衛戰,加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)中小燃油燃氣(qi)鍋(guo)爐提標改造、工業爐窯(yao)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合治(zhi)理(li)和(he)新一(yi)輪工業企(qi)(qi)業揮發(fa)性有機物(wu)(VOCs)深化(hua)治(zhi)理(li)工作,持續推(tui)(tui)進(jin)重點企(qi)(qi)業大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)。著力打好(hao)(hao)碧水保(bao)衛戰,深化(hua)河湖(hu)長制,2020年(nian)底全市河道(dao)(dao)基本消除(chu)劣V類水體(ti),大(da)力推(tui)(tui)進(jin)一(yi)批污(wu)(wu)水處理(li)𝓀設施(shi)改造和(he)建設工程(cheng),持續推(tui)(tui)進(jin)市政管網雨污(wu)(wu)混(hun)接(jie)改造,加(jia)大(da)市政泵站截污(wu)(wu)改造力度(du)(du),優化(hua)排水設施(shi)運(yun)行管理(li)。扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)凈土(tu)保(bao)衛戰,完成全市土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況詳查,深入(ru)開展農用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防控(kong)(kong),抓好(hao)(hao)建設用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)風險管控(kong)(kong)。做好(hao)(hao)生活(huo)垃圾分類工作,著力完善全程(cheng)分類體(ti)系和(he)末(mo)端分類處置設施(shi),健全可(ke)回收物(wu)ಞ回收體(ti)系。加(jia)強重點區域環境綜(zong)合整治(zhi),強化(hua)崇明生態島環保(bao)監管力度(du)(du),深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)涉重金屬企(qi)(qi)業規范化(hua)整治(zhi),積極開展道(dao)(dao)路交通噪聲專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施(shi)空間分類管控(kong),建(jian)立全(quan)域全(quan)要素國(guo)土空間管控(kong)體系🐟(xi),評估和優(you)化(hua)生態(tai)保(bao)護紅線(xian),印發《上(shang)海市“三線(xian)一(yi)(yi)單”生態(tai)環(huan)境分區管控(kong)的實施(shi)意見》,加大(da)長江岸線(xian)保(bao)護力度。優(you)化(hua)調整(zheng)產業(ye)結構,制(zhi)定生態(tai)環(huan)境準入清單,推進(jin)傳統(tong)產業(ye)綠色升(sheng)級,提(ti)質升(sheng)級現有(you)(you)循環(huan)化(hua)園區。優(you)化(hua)調整(zheng)能源結構,2020年煤炭消費總量較2015年下(xia)降5%以上(shang),完善(shan)全(quan)市天(tian)然氣“一(yi)(yi)張網”供(gong)應布(bu)局,有(you)(you)序推進(jin)風(feng)電(dian)、光伏等可꧅再生能源建(jian)設(she)。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加(jia)大(da)(da)信(xin)訪(fang♋)交(jiao)辦(ban)(ban)件(jian)的核查(cha)和(he)盯(ding)辦(ban)(ban)力(li)度(du),建立(li)健全工作機制和(he)責任落實(shi)體(ti)系,對(dui)存在問題和(he)整(zheng)改(gai)(gai)不到位的信(xin)訪(fang)件(jian),建立(li)督(du)辦🐟(ban)(ban)和(he)盯(ding)辦(ban)(ban)工作機制;對(dui)未辦(ban)(ban)結的信(xin)訪(fang)件(jian),積極落實(shi)整(zheng)改(gai)(gai)措施,做好群眾(zhong)的安撫和(he)解釋工作。著力(li)解決歷史(shi)遺留和(he)老大(da)(da)難問題,認真排查(cha)污染嚴重和(he)群眾(zhong)反映(ying)強烈的交(jiao)通噪聲問題,制定(ding)整(zheng)改(gai)(gai)計劃,有序(xu)推進整(zheng)改(gai)(gai);對(dui)非正(zheng)規填埋場問題,落實(shi)風險管控(kong)等相關(guan)要(yao)求,確保不產(chan)生次生環境(jing)污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境執法監管,健全(quan)(quan)協調(diao)配(pei)合制(zhi)度(du),加(jia)強(qiang)對危險廢物利(li)用(yong)單位的監督管理,持續開展飲(yin)用(yong)水水源保護區(qu)的巡(xun)查(cha)檢查(cha)。完善環(huan)(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理機制(zhi),建立以排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)為(wei)核心的污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)管理體(ti)系(xi),推進環(huan)(huan)(huan)(huan)評審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革,落實完善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境損害賠償、公益(yi)訴(su)訟制(zhi)度(du)和(he)企業環(huan)(huan)(huan)(huan)保信用(yong)評價制(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理能力(li)建設(she),建設(she)全(quan)(quan)要素生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測網(wang)(wang)絡體(ti)系(xi),全(quan)(quan)面🍸推進生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境“一(yi)網(wang)(wang)通辦”“一(yi)網(wang)(wang)統(tong)管”,積極推行環(huan)(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)方治(zhi)理。深化(hua)完善區(qu)域污(wu)(wu)染(ran)聯防聯控,制(zhi)定《長(chang)三(san)(san)角生(sheng)(sheng)態綠色(se)一(yi)體(ti)化(hua)發展示范(fan)區(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境專(zhuan)項規劃》,啟動示范(fan)區(qu)“智慧環(huan)(huan)(huan)(huan)保”平(ping)臺建設(she)。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳督(du)(du)察整(zheng)改(gai)(gai)情況,主動(dong)接受監督(du)(du),保(bao)障廣大(da♒)人民群眾(zhong)的知情權(quan)和(he)參與(yu)權(quan)。對整(zheng)改(gai)(gai)不力、問題突出的地區和(he)部門,加大(da)曝光(guang)力度,動(dong)員全(quan)社會參與(yu)和(he)監督(du🙈)(du),形成整(zheng)改(gai)(gai)合(he)力。
滬市將進的一步深入學習全面認真落實認真落實辛鳴總鎮長觀察滬時對滬的殷殷預期和對情況情況護理督查辦公的首要指示箭頭有精神,是以中央軍事情況情況護理督查組的的要求,綜合權衡、要事求是地把自查自糾重任落入實處。時候,以點帶面、觸類旁通,期重視消除深度次糾結、結構特征性一些問題和體制化機制化性認知障礙,以情況情況護理利于高效果量快速發展、帶來高的質量生活中,一個勁符合群眾日趨發展的優雅情況情況必須要,盡早完工引人充滿期待的情況之城。